但每月都发，不像以前那个参将拖了半年不给。”“幕僚？有两个是从福建老家跟过来的，还有一个是西安本地人，姓马，听说和西安知府是同乡。”
王承恩把这些话记在心里，没有写在纸上。他离开宜州的时候，洪承畴送到大营门口，抱拳说了一句：“王公公慢走。请转告皇爷——洪承畴在陕西一天，流寇就别想跨过延绥一步。”
王承恩点了点头，翻身上马。他在马背上回头看了一眼洪承畴——那人正蹲回地上继续画他的流寇分布图，旁边围着一群幕僚和参将，中间那人指着图上某个标注正在说话，声音不高但咬得很死，周围的人都在听。王承恩把目光收回来，策马往京城方向而去。
洪承畴送走王承恩之后，回到大营里继续写他的陕西流寇形势条陈。他在条陈开头写道：“臣洪承畴谨奏：陕西流寇之患，非始于今日。天启七年，陕西大旱，民不聊生，饥民聚而为盗，初不过数十人一伙，劫掠富户粮仓而已。”然后笔锋一转，直指问题核心——“臣到陕西任督粮道参政之初，即发现陕西军饷拖欠严重，各卫所兵员实数与账面相差甚远。兵册不清，则军饷不明；军饷不明，则军心不稳；军心不稳，则流寇有机可乘。”
他先列陕西各路流寇分布表：王左挂部约千余人，盘踞宜州以北山区；苗美部约八百人，占据鄜州以南废弃堡寨；可天飞部，兵力不详，活动于子午岭以西；王嘉胤部约两千人，正往榆林方向移动；高迎祥部紧随其后。此外还有不沾泥部、混天王部、上天龙部等多支小股，各有头目，互不统属，时分时合，活动范围遍及延安、庆阳、平凉、巩昌、临洮五府。每一条后都附注了情报来源和核实时间，其中几支因近日未获新报，他如实写上“待查”。
接着他分析流寇的作战特点：陕西流寇以骑兵为主，一人一马，来去如风，官军追之不及。他们不攻城池，只劫粮草，劫完就走。官军赶到时他们已遁入山中，官军撤回时他们又出来劫掠。几次追剿收效不大，根源不在官军战斗力不如贼，而在于情报滞后、机动不足。他据此提出三项对策：其一，在宜州、鄜州、庆阳三地设固定情报站，每站配信鸽十只，流寇一有动静即刻飞报；其二，调延绥镇骑兵两营驻扎宜州，接到情报后一个时辰内必须出动；其三，以龙门账重新核查陕西各卫兵员实数与军饷发放——这一点与孙传庭即将到任后开展的工作不谋而合，他在条陈中未提孙传庭之名，但所论皆是出于实际剿匪需要的诚恳建议。
最后他在结尾写道：“臣本以文臣，不谙军事，
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